Реализация государством права на справедливый суд

MedvedenkoСтоит признать, что на сегодняшний день невыполнение судебных решений в Украине стало почти национальной традицией. Особенно это касается решений, по которым средства должны быть взысканы с государственного бюджета. Изрядно актуальным и насущным к решению этот вопрос стоит для таких категорий дел, в которых одной из сторон является чернобыльцы, дети войны, пенсионеры, которые фактически имеют решения судов о признании нарушения прав на получение выплат. Процесс выполнения таких судебных решений, как показывает опыт, может затянуться на годы. В свою очередь, законодатель попытался сдвинуть с «мертвой точки» невыполнение решений, по которым ответчиком является государство путем принятия Закона Украины «О гарантиях государства по исполнению судебных решений» № 4901-VI от 05.06.2012 года, который вступил в действие с 1 января 2013 года. Однако, оказывается, что государство в лице Государственной казначейской службы Украины не готова выполнить этот закон в полном объеме, ведь, согласно сумм средств, заложенных в графе «Обеспечение исполнения решений суда, которые гарантированы государством» приложения 3 «Расходы государственного бюджета на 2014 год» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» № 719-VII от 16.01.2014 года предусмотрено лишь 76 961,8 гривен. Однако, еще в прошлом году согласно положениям Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» № 5515-VI от 6 декабря 2012 года было предусмотрено 153 921 600,00 гривен. Учитывая, что при выплате таких средств заложен принцип очередности, становится понятно, что кто первый пришел — тот и получил, поэтому для выполнения многих решений судов средств просто не найдется.

Учитывая вышеизложенное, неудивительно, что настоящего ожидаемого прорыва в направлении разрешения этой проблемы не произошло. Согласно обнародованной Европейским судом по правам человека информации, Украиной не выполнено 95% принятых им по искам Украинская решений. Возникает сразу встречный вопрос: А возможно ли в рамках правовых норм побороть эту волокиту? Одним из действенных путей выхода из сложившейся ситуации может стать обращение за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека.

Европейский суд для рассмотрения вышеуказанной категории дел ввел специальную процедуру «пилотного» решения с целью ускорения рассмотрения подобных дел. По указанному механизмом Европейский суд по правам человека вынес решение по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» от 15 октября 2009 года (заявление № 40450/04). Однако, многочисленное количество решений, принятых против Украины вышеуказанным судом не обусловила тенденцию к улучшению состояния выполнения судебных решений и оставляет желать лучшего.

Надеждой на окончательный выход из «лабиринта ненадлежащего исполнения решений государством» и тем, кто почти отчаялся в действии Фемиды должно стать долгожданное решение от 17 июля 2014 года, принятого Европейским судом по правам человека по 31 заявления по делу «Яворовенко и другие против Украины» (заявление № 25663/02 и 30 других заявлений). Все заявления по делу объединяло то, что обращение в суд было обусловлено длительным невыполнением государством решений национальных судов, вынесенных в пользу заявителей. Самая требование было предъявлено юридическим лицом, перед которой государство имеет долг в размере более $ 5 млн. Рассмотрев заявления, вышеуказанный Суд констатировал, что государством Украина было возбуждено ряд правовых норм, в частности: п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод — право на справедливое судебное разбирательство; ст.13 конвенции — право на эффективное средство правовой защиты; ст.1 Протокола к конвенции — право собственности. Учитывая определенные нарушения, Европейский суд по правам человека обязал Украину в 3-месячный срок с даты вынесения решения: 1) выполнить национальные судебные решения в полном объеме; 2) выплатить компенсацию материального и морального ущерба в размере € 2000 в пользу каждого из заявителей.

Заметим, что такие судебные решения выполняются в соответствии с Законом Украины «О выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» № 3477-IV от 23.02.2006 года, Постановления Кабинета Министров Украины № 408 от 7 марта 2007 года «Об утверждении Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления платежей, связанных с исполнением решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины »и бюджетной программы КПКРК 3601170 «Платежи на выполнение решений зарубежных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины» (2013 год) в рамках суммы бюджетных ассигнований в размере 88 412,9 тыс.грн.

Все же, всем кто сегодня имеет на руках судебное решение, в котором говорится о взыскании с государства средств и/или добивается исполнения судебного решения, должником по которым является государство (в лице уполномоченных органов), советуем не медлить и не откладывать это дело в дальний угол, а принять во внимание все вышеприведенные обстоятельства и вышеуказанное решение и обращаться за защитой своих прав в Страсбург.

Практика показывает, что решение, постановление суда, принятые в Вашу пользу, это — лишь часть дела, а главной целью остается выполнение указанных решений. Пока рано делать выводы насколько действенной будет процедура выполнения государством решений на основании вышеприведенных нормативно-правовых актов, но несмотря на имеющиеся в них недостатки надеяться на лучшее все же стоит. Необходимо обращаться к специалистам, которые помогут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, в частности государственной исполнительной службы, что сэкономит время, и Вы добьетесь того результата, ради которого обращались в суд. Надеемся, что государство станет образцом соблюдения правовых норм, что в следующем обеспечит развитие и становление Украины, как настоящей правового государства, наибольшей ценностью в которой есть человек и его права.

Источник:

1. Реализация государством права на справедливый суд путем выполнения судебных решений. Медведенко Юлия, юрист Юридической компании «СТРАТЕГ» // Юридическая газета от 14 октября 2014 года, №28-29 (422-423), с.26.